摘要:“风电下乡”是新时期推动乡村全面振兴、促进集体经济繁荣和共同富裕的重要抓手。本文深入分析了 “风电下乡”的政策背景、资源技术优势及面临的挑战,并提出由“风电+”转向“乡村振兴+”的全新发展模式。
关键词:乡村振兴 风电下乡 分散式风电 新模式
民族要复兴,乡村必振兴。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。在实施乡村振兴战略过程中,新能源正在成为重要的推动力。“风电下乡”项目单体规模小,建设周期短,开发方式灵活,不仅能为农村能源结构转型提速,还可将农村地区资源优势转化为集体收入,产生良好的经济效益和社会效益,在促进乡村振兴融合发展方面具有天然优势,已成为新时期推动乡村全面振兴、促进共同富裕的重要抓手。
一、政策引领“风电下乡” 热潮
近年来,我国加快构建清洁低碳能源体系,清洁能源和非化石能源消费比重逐步提高。随着国家推动构建以新能源为主体的新型电力系统步伐的加快,国家出台了一系列推动风电产业发展的政策和法律法规,为风电产业的高速发展创造越来越好的软硬环境。
2022年5月,国务院办公厅转发《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》,提出要积极推进乡村分散式风电开发。[1]
2022年6月,国家发改委等九部委联合印发《“十四五”可再生能源规划》,主要内容为:重点推广应用低风速风电技术,合理利用荒山丘陵、沿海滩涂等土地资源,在符合区域生态环境保护要求的前提下,因地制宜推进中东南部风电就地就近开发。创新风电投资建设模式和土地利用机制,在全国100个县中优选10000个行政村,开展“千乡万村驭风行动”,大力推进乡村风电开发。[2]由此,全国范围内掀起了发展乡村风电的热潮。
2023年3月,国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》,进一步提出:以县域为基本单元统筹城乡清洁能源发展,推进可再生能源发电就地就近开发和利用,加强适用于农村应用场景的风力发电,提升清洁能源供给能力和消费水平 [3]
2023年8月,《安徽省农村能源建设与管理条例》发布,鼓励县级以上人民政府重点支持太阳能、风能、地热能等开发利用农村能源,以及鼓励农村集体建设用地所有权人通过入股、联营等方式合作开发农村能源。
在“N+1”双碳政策体系和乡村振兴两大国家战略加持下,“风电下乡”以愈演愈烈的燎原之势在全国范围内铺开,为风电产业擘画下一个发展蓝图。
二、风电技术进步助力乡村振兴
风能是清洁、绿色、低碳能源,且取之不尽、用之不竭,在我国大多数农村地区具有资源优势。过去十多年,依托规模化开发和持续创新,我国培育出一条具有全球竞争力的风电产业链供应链。低风速机组、降噪叶片、智慧运维等新技术的涌现和应用,持续驱动着我国风电发电效率的提升和成本的下降。
当前陆上风机设备的单位千瓦成本较2018年时降低了2/3,达到了约1500元/kW水平。被广泛采用的新型桁架式塔架,四个支撑角各占地2平米左右,总占地面积只有8平方米,且塔架下面空间非常宽阔,可以行驶拖拉机与收割机,完全可以在不改变农田使用性质的情况下,在农田上开发风电。风电机组可以根据条件,就近接入已有的10kV、35kV或110kV以上线路。通过一体化管控平台,可以对风电场各片区进行集中监控,实现项目的远程管理模式。
根据相关测算,在安徽省中低风速区域安装两台3兆瓦风电机组,年电费收益可超过620余万元,扣除贷款、运维等成本,年均净利润约超过200万元,20年运行期将累计创造利润超过4000万元。若是考虑到装备制造等上下游产业链,可创造的经济效益更大。
风电项目具有经济性高、占地少、环境友好等优势。以县域为基本单元统筹风电发展,不仅可以为村集体以及村民带来稳定收入,还可以让农村地区实现“电从身边来”,提升清洁能源供给能力和消费水平,为实现乡村地区高质量发展提供有效支撑。
三、“风电下乡”面临的主要挑战
大力发展风电等可再生能源是国家的重大战略决策,也是我国经济社会可持续发展的客观要求。在国家政策的支持下,乡村风电发展迎来重要契机,但也亟需解决一系列挑战。
(一)风电投资成本高,盈利能力弱。
分散式风电项目点多且散,建设条件复杂,涉及机械、土建、电气等多个领域,对专业技术能力要求较高,导致设备、建筑安装、施工等投入相对大,难以满足很多投资者的收益要求。
(二)基础配套设施建设制约农村风电产业发展。
我国农村地区的箱变容量普遍较小,电网实际消纳不是很乐观。另外,一些地区弃风限电现象还比较严重。
(三)环境保护问题。
乡村是生物多样性最重要的保留地,是生态保护的重点地区。风电虽是清洁能源,但在乡村地区大量建设风电设施,可能会对某些生态系统造成不良影响。风电项目在规划选址、机组选型、运行维护、生态修复等环节要严守底线,建立科学的生态与环境评价体系,避开居住点、生态敏感区和重要安全设施。施工完成后,要及时回填,恢复原有植被,使得绿水青山可量化、可转化、可持续。
四、从“风电+”到“乡村振兴+”的转变
随着我国低风速风电技术取得突破,安徽大部分乡村地区的低风速资源已具备开发条件。藉此,风电有机会走进广阔的江淮大地,成为乡村产业振兴的重要抓手。安庆健泽作为安徽风电产业中的一员,积极参与皖西南地区风电建设,立足自身业务体系,由“风电+”转向“乡村振兴+”,不断探索“风电项目和乡村振兴、美丽乡村建设融合发展”的新路径,为安徽乡村的全面振兴贡献自己的力量。
(一)打造“风电+乡村共享经济”模式,促进乡村共同富裕。
乡村风电的生命力在于共享,只有建立共享机制,与村集体、农户形成利益共同体,才能实现可持续的健康发展。安庆健泽基于“技术兴农、共同富裕”的发展理念,充分发挥自身的资金与技术优势,投入真金白银,因地制宜开发分散式风电。采取“企业+村镇+农户”等模式,为当地村集体、村民提供股份和长期稳定的分红收入,让村民共享风电发展红利, 在高质量发展中走上共同富裕的道路。
建设期间,对当地村民进行专业培训,提升了当地人员的素质;通过搭建运维团队,为农村地区创造了高质量的技术就业岗位,促进了村民的就业。同时,结合农村地区道路、5G基站、电动汽车充电桩等基础设施建设,构建乡村场景下的“源网荷储一体化”开发模式,降低风电项目所在村镇的用电电价,切实提升民众的幸福感。
(二)打造“风电+乡村特色产业” 模式,创造合作新业态。
风电具有资源丰富、产业基础好、环境影响微小等优势。安庆健泽采用桁架式塔架基础,利用机耕路、水泵房、灌溉沟渠、乡道等农业设施用地,在不改变用途、不影响功能、不增加占地面积的情况下安装风电机组,实现了与当地农业生产的协调发展。经过统筹规划,还与荒山开发、经济作物种植、地方特产养殖等领域结合,推动产业链延伸,发展新型配套及支持性服务业,创造合作新业态,推进一二三产业的融合发展,满足农村经济社会发展和人民日益增长的清洁用能需求,将乡村清洁能源生产与建设宜居宜业和美乡村有机结合,为改善乡村生态环境、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化提供有力支撑。
(三)打造“风电+乡村文旅产业”模式,让乡村更美丽、更富裕。
“绿水青山就是金山银山”,节约资源、保护环境是我国基本国策,关乎人民福祉,关乎国家民族未来。风电是清洁绿色的能源,风电项目建设要与自然环境、人文环境完美融合。安庆健泽以乡村振兴需求为导向,由“风电+”转向“乡村振兴+”, 按照景观园林的设计标准,挖掘和赓续农耕文明和农耕文化,由园林、美术设计等领域的专业团队根据不同区域风电场的地形、环境特点制定出个性化景观方案,将风电设施融入当地自然景观和传统村落,打造集风力发电、农业生产、观光游览、休闲游憩于一体的特色小镇,传承发扬徽文化、长江文化等特色乡土文化,带动餐饮、住宿、农副产品等周边产业发展,从“输血”帮扶转变为乡村自主“造血”,全面激活农村地区旅游资源,实现“风电+乡村文旅产业”的融合,走出一条让乡村更美丽、更富裕的发展之路。
四、结语
乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。“风电下乡”是一条盘活农村闲置资源、实现乡村经济创收的新路,也是一条迅速壮大农村集体经济和促进生态环境建设的双赢之路,对我国实施可持续发展战略、调整能源结构、保障能源安全、促进节能减排、保护生态环境,都具有极其重要的意义。
五、参考文献
[1] 《国务院办公厅转发国家发展改革委国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》,国办函〔2022〕39号。
[2]《关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知》,发改能源〔2021〕1445号。
[3]《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》,国能发新能〔2023〕23号。
(作者:王小伍)
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